¿Cómo es posible que un ciudadano europeo sea detenido, controlado, interrogado, incluso expulsado o incluso arrestado y detenido por haber cruzado una frontera de la UE, sin que se le acuse de ningún delito?
EL HECHO.
El viernes 21 de noviembre de 2025, la ilustradora y dibujante italiana Elena Mistrello abordó un avión con destino a Toulouse, Francia. Se dirigía a uno de los numerosos festivales de cómic a los que asiste cada año, invitada a firmar ejemplares de su primer libro, traducido al francés. Nada más aterrizar, antes incluso de entrar en el aeropuerto, tres agentes de la Policía Nacional la detuvieron y le comunicaron inmediatamente que tenía prohibida la entrada a Francia. Intentó explicarles que estaba allí por trabajo y que era imprescindible asistir a la feria. Los agentes fueron inflexibles: en su opinión, la dibujante representaba «una amenaza para el orden público y la seguridad nacional francesa», a pesar de no tener antecedentes penales ni cargos pendientes, ni en Italia ni en Francia. Sin más explicaciones, en quince minutos la subieron de nuevo al mismo avión en el que llegó, con una orden de expulsión francesa en el bolsillo.
A su regreso a Milán, Elena relató su historia en un breve artículo publicado en su blog, que recibió una amplia cobertura. La cobertura mediática del episodio provocó indignación y numerosas preguntas entre la opinión pública italiana y francesa.
Dada esta atención, creemos que es importante situar el incidente en un contexto más amplio, ya que, lamentablemente, no se trata de un hecho casual ni aislado.
Como Elena también menciona en su artículo, es muy probable que esta expulsión esté relacionada con las grandes movilizaciones internacionales antifascistas y anticapitalistas que tuvieron lugar en Europa en 2023, y su historia es solo la última de una larga serie de «anomalías». De hecho, en los últimos dos años y medio, decenas de activistas y militantes italianos han sido detenidos, vigilados, interrogados, en algunos casos expulsados e incluso arrestados y retenidos durante varios días por cruzar fronteras europeas, sin ser acusados de delitos específicos, sino simplemente por ser considerados genéricamente «peligrosos » .
Por lo tanto, queremos partir de este caso para ampliar nuestra perspectiva y arrojar luz sobre un problema cada vez más sistémico que ya no puede ignorarse.
ANTECEDENTES.
2023 es un año especial para la historia y la memoria del movimiento antifascista europeo. Se cumplen veinte años de la muerte de Davide Cesare «Dax», asesinado en Milán en 2003, y diez años de las muertes de Clément Meric, asesinado en junio de 2013 en París, y Pavlos Fyssas, «Killah P», asesinado en septiembre de 2013 cerca de Atenas.
Este año se organizaron decenas de reuniones, asambleas, manifestaciones y conciertos en varios países. Antifascistas y anticapitalistas de toda Europa (y más allá) se reunieron en Milán, París, Atenas y Madrid para debatir, intercambiar experiencias y construir una perspectiva común sobre la lucha. Los gobiernos y las fuerzas policiales europeas, obviamente, no estaban contentos con esto: la creación de esta red fue inmediatamente atacada.
En este contexto, en junio de 2023, un nutrido grupo de camaradas italianos llegó a París para participar en la semana de conmemoración en honor a Clément Meric. Entre ellos se encontraba la caricaturista Elena Mistrello.
Los conciertos, asambleas y manifestaciones fueron públicos y transcurrieron sin incidentes ni tensión, pero ya durante estas iniciativas, tres camaradas italianos fueron acosados, esposados y arrestados en una farmacia y luego deportados a un CRA (el equivalente francés de un CPR, centro de detención administrativa para migrantes) para su expulsión. No se les acusa de ningún delito ni se les considera personas «peligrosas».En una situación kafkiana, durante todo el primer día, los tres camaradas no recibieron ninguna explicación de lo que estaba sucediendo. Solo por la noche descubrieron que el entonces ministro del Interior francés, Gerard Darmanin, había emitido una medida llamada IAT (Interdicción Administrativa del Territorio) contra ellos y otros antifascistas, una prohibición de estar en suelo francés, precisamente con motivo de la semana de conmemoración de Clément.
El prefecto solicitó una detención de un mes, prorrogable a tres meses en espera de su expulsión. Sin embargo, los camaradas lograron apelar ante un juez: el tribunal declaró ilegítima su detención y al tercer día fueron liberados (dos años después, la IAT también sería declarada ilegítima por basarse en criterios demasiado amplios, y el ministro Darmanin fue condenado a pagar las costas judiciales del caso).
Pero la historia no había terminado. En los meses y años siguientes, se registraron numerosas «anomalías» en los controles fronterizos de decenas de italianos que participaron en las manifestaciones parisinas de 2023. El caso de Elena es solo el más reciente y el más impactante. En los últimos dos años y medio, se han producido innumerables incidentes de controles, largos interrogatorios, retrasos exagerados en la entrega de pasaportes y dificultades para cruzar las fronteras europeas, tanto por motivos personales como laborales. Sabemos con certeza que, para al menos veinte personas, esta situación se ha vuelto sistemática. A estos casos se suman los de casi un centenar de italianos devueltos en la frontera francesa por las autoridades de inmigración italianas (IAT) en 2023 cuando llegaban a una manifestación contra el TAV, los casos de expulsión de activistas propalestinos de Alemania y los cinco italianos que se dirigían a Hamburgo mientras se celebraba una conferencia antimilitarista, expulsados en noviembre de 2025.
Sin embargo, es probable que los casos reales sean muchos más.
¿QUÉ ESTÁ PASANDO?
¿Cómo es posible que un ciudadano europeo sea detenido, controlado, interrogado, incluso expulsado, o incluso arrestado y retenido por cruzar una frontera de la UE sin ser acusado de ningún delito?
La respuesta reside en el uso cada vez más extendido de medidas administrativas y preventivas.
¿Pero qué son? Son un conjunto de medidas que limitan la libertad de movimiento (por ejemplo, prohibiciones de entrada o salida de ciertas zonas, ciudades o países, prohibición de salir de casa a ciertas horas, prohibición de cruzar ciertas fronteras e incluso detenciones). Son «administrativas» en el sentido de que no son «penales»: no castigan un delito específico, sino la «conducta personal» en general. No las decide un juez ni se basan en un juicio: las dicta el Ministro del Interior o el Prefecto, basándose en las indicaciones de la policía, que considera a ciertas personas «peligrosas» o «sospechosas» en términos generales. Son «preventivas» porque no castigan un delito ya cometido, no se basan en una condena ni en una denuncia específica, sino que limitan la libertad de las personas que, en opinión de la policía, «podrían» delinquir en el futuro.
Por esta razón, no diferencian entre personas con antecedentes penales y sin ellos, entre quienes tienen denuncias y juicios pendientes y quienes no. Potencialmente, pueden afectar a todos.
Es evidente que medidas de este tipo se encuentran en una zona gris que roza el Estado de derecho y los valores de la democracia liberal, al menos en teoría: a un buen ciudadano democrático le resulta difícil imaginar limitar las libertades fundamentales de las personas sin el debido proceso.
De hecho, algunas de estas medidas nacieron como estrategias «excepcionales» para combatir el «terrorismo internacional»: ante el riesgo de «terrorismo», muchos consideran aceptable hacer algo que no sea perfectamente «democrático» y «liberal».
Sin embargo, como suele ocurrir, su uso se ha extendido instrumentalmente a muchas otras categorías de personas, pasando de ser una «excepción» a ser más una regla.
Provenientes de la lucha contra el terrorismo, algunas de estas medidas pueden estar protegidas por el secreto y no requieren necesariamente notificación previa: incluso si usted es ciudadano europeo, su presencia en un país de la UE puede ser sospechosa o ilegal sin su conocimiento. Precisamente por esta razón, puede ser vigilado, interrogado, expulsado o incluso arrestado sin presentar ninguna denuncia formal.
Absurdo?
Sí.
Antidemocrático?
Quizás.
Pero así es exactamente como funciona.
AMPLIANDO LA PERSPECTIVA.
Desde 2023, el uso de estas medidas contra activistas políticos se ha generalizado en Europa, especialmente en Italia, Francia y Alemania.
Lamentablemente, esta tendencia no debería sorprendernos. Los Estados europeos llevan décadas utilizando medidas administrativas contra migrantes y personas racializadas, quienes son detenidas, vigiladas, rechazadas y expulsadas a diario, encerradas durante meses o años en centros de detención administrativa (CPR/CRA), o abandonadas a su suerte en el mar o en la montaña, en un silencio casi absoluto. }
La libertad de movimiento, los derechos, la democracia y la garantía de protección para la seguridad y la dignidad simplemente no existen y nunca han existido si no se tiene un pasaporte «occidental» o si no se tiene dinero.
Si bien esto puede parecer una excepción absurda para los ciudadanos europeos de hoy, para muchos siempre ha sido la norma. En Palestina, por ejemplo, la detención administrativa (preventiva, sin justificación ni juicio) es la forma más común utilizada por Israel para reprimir al pueblo palestino.
Arrestar, detener y expulsar con fines preventivos no son legados de países en guerra ni de países no occidentales; al contrario, cuentan con el pleno apoyo y son ampliamente utilizados por aquellos países que se proclaman «democráticos».
Incluso en Europa, la libertad de movimiento y la libertad personal nunca están realmente garantizadas para nadie. Los Estados siempre tienen el poder de revocar o limitar derechos, sin el debido proceso. Tener un pasaporte de la Unión Europea es (y sigue siendo) un privilegio enorme, pero sus garantías ahora solo importan hasta cierto punto.
Ya seas antifascista, propalestino, anticapitalista, antiimperialista o defensor de la justicia social y climática, tu libertad de movimiento es otorgada o revocada arbitrariamente por la policía y los Ministerios del Interior.
Porque no solo importa lo que haces, sino también, y sobre todo, lo que eres, lo que piensas y dices, las personas y los espacios que frecuentas.
Por eso es importante luchar contra estas medidas represivas, para que nadie vuelva a ser víctima: la restricción de la libertad ajena siempre nos preocupa y nos concierne a todos.
Creemos que la situación europea es particularmente grave en este momento. En este período de gran crisis económica y política mundial, con el genocidio en curso y el «bloque occidental» apresurándose hacia el rearme y la guerra, creemos que este tipo de represión solo empeorará.
Históricamente, la preparación para la guerra siempre ha comenzado reprimiendo la disidencia interna antes de atacar a un enemigo externo.
Quienes se oponen a estas políticas serán cada vez más perseguidos, especialmente si la disidencia adquiere una dimensión internacional. Las relaciones, los viajes y la solidaridad entre diferentes pueblos suponen un peligro para unos Estados que se vuelven cada vez más autoritarios.
Entre los activistas y militantes, los más gravemente afectados son, obviamente, los migrantes, los solicitantes de asilo, los ciudadanos sin ciudadanía y los palestinos. Para ellos, recibir medidas administrativas de este tipo podría significar perder su permiso de residencia o su derecho de asilo, ser recluidos durante meses o años en un centro de detención o ser expulsados a países donde sus vidas correrían peligro, como podría haberle ocurrido en Italia a Mohamed Shahin, un imán de Turín, quien fue arrestado y posteriormente liberado.
Quienes no tienen el privilegio de poseer un pasaporte «occidental» corren, como siempre, un riesgo infinitamente mayor.
Quienes poseen un pasaporte europeo e, incluso enfrentando menores riesgos, tienen la fortuna de recibir más atención mediática, ahora tienen el deber de hablar abiertamente sobre estas medidas, que potencialmente afectan a todxs.
Creemos que es hora de tomar este asunto en serio.
LA OTRA CARA DE LA MONEDA.
Este uso cada vez más extendido de medidas administrativas y preventivas forma parte de una cooperación cada vez más estrecha entre las fuerzas policiales europeas. Es importante recordar que esta acción complementa la durísima represión criminal contra grupos e individuos que luchan. En este frente también se ha observado un salto cualitativo a partir de 2023. La prueba más contundente son los juicios simulados por los sucesos de Budapest y la asociación fantasma «Antifa Ost», a la que apoya la campaña de solidaridad internacional «FREE ALL ANTIFAS» ( https://freeallantifas.noblogs.org/).
Los incidentes de Budapest y «Antifa Ost» son los ejemplos más graves y contundentes del implacable ataque al antifascismo internacional, en el que destacan los gobiernos húngaro y alemán, y en el que hemos visto a varias fuerzas policiales de la UE cooperar con las «órdenes de detención europeas». También queremos recordar otros episodios menores pero significativos, como la disolución de los grupos «GALE – Groupe Antifasciste Lyon et Environs» y «La Jeune Garde» por parte del gobierno francés.
La represión de los movimientos antifascistas no es responsabilidad de gobiernos autoritarios individuales, sino un fenómeno europeo: las fuerzas policiales de varios países colaboran fichando a sus ciudadanos, creando listas genéricas de «sospechosos» e intercambiando información sobre sus movimientos.
Ni los juicios en Alemania y Hungría, ni las «órdenes de detención europeas», ni los controles, deportaciones y detenciones en Francia y Alemania serían posibles sin este tipo de colaboración.
Finalmente, en un contexto global, recordamos también la reciente inclusión de grupos «Antifa» (incluidos los europeos) en la lista de organizaciones terroristas de Trump, y la escalada de la represión contra el antifascismo militante en Estados Unidos, una operación que abre escenarios represivos cada vez más inquietantes.
CONCLUSIONES:
En una Europa que gira cada vez más a la derecha y se encamina rápidamente hacia la guerra, creemos que es esencial centrarnos en todas las dinámicas descritas y encontrar conjuntamente las contramedidas necesarias. Hoy, necesitamos toda nuestra inteligencia, determinación y creatividad para tener una perspectiva amplia y mantener unidos a los distintos niveles. También sabemos que apelar a las instituciones no es suficiente: se necesita una respuesta política contundente y colectiva.
La libertad de movimiento es un requisito esencial tanto para las necesidades legítimas de las personas como para la acción política de activistas y militantes, especialmente desde una perspectiva internacionalista.
Con este comunicado de prensa (traducido a varios idiomas) queremos llegar al mayor número posible de personas para:
• Concienciar sobre el uso de medidas preventivas y administrativas
• Comprender y difundir al máximo su funcionamiento
• Conocer y recopilar otros casos similares (estamos seguros de que hay muchos)
• Unir a simpatizantes, activistas, militantes y abogados para difundir información y generar solidaridad
• Ayudar a las personas afectadas por estas medidas a recibir asistencia y protección legal
• Desarrollar un análisis político sobre el uso de medidas preventivas y administrativas en la actual fase histórica
• Expresar nuestra solidaridad con todos los antifascistas y compañeros detenidos y afectados por la represión, con todos los presos políticos palestinos y con todas las personas detenidas en CRA/CPR
• Proteger y reclamar nuestros espacios de acción.
Solicitamos la máxima difusión y esperamos poder iniciar un debate colectivo lo antes posible.
de TODOS LIBRES
Asamblea para la construcción de las jornadas de Dax (Milán)